Адміністративна відповідальність пасажирів у галузі цивільної авіації: порівняльно-правовий аналіз

Abstract

У статті здійснено порівняльний аналіз адміністративної відповідальності пасажирів у галузі цивільної авіації. Проаналізовано особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення відносно пасажирів авіаційного транспорту. Наголошено на важливості обставин початку адміністративного розслідування та подальших адміністративних проваджень. Визначено наявність ознак адміністративного проступку в діях особи. Під час вивчення органів, наділених повноваженнями державного контролю в цивільній авіації, з’ясовано принцип суб’єктивізму під час їх формування. Запропоновано посилити відповідальність міжнародних польотних пасажирів, передбачену чинною нормативно-правовою базою. Виділено особливості стадій адміністративного судочинства. Більш глибока експертиза проводиться до стадії судових виконавчих дій в адміністративній справі. Запропоновано збільшення відповідальності пасажирів літака міжнародного сполучення, передбаченої чинним КУпАП. Визначено особливості стадій адміністративного провадження. Зроблено висновок про те, що до ознак адміністративної відповідальності належать підстава адміністративної відповідальності, тобто скоєння правопорушення, в галузі цивільної авіації; відносини, внаслідок яких настає адміністративна відповідальність, що регламентується нормами підзаконних актів, спеціальних законодавчих актів, міжнародних угод у галузі цивільної авіації; загальнообов’язковий, публічний характер адміністративної відповідальності (фактично відбувається її поширення на всій території України); обмежене, визначене коло суб’єктів, що можуть накладати адміністративні стягнення; те, що суб’єктами адміністративної відповідальності є юридичні та фізичні особи; особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності (залежно від суб’єктів); специфічна сфера впливу, а саме цивільна авіація, що обумовлює свої особливості. Сьогодні доцільно підвищити розмір санкцій, передбачених статтею 112 КУпАП. The article makes a comparative analysis of the administrative responsibility of passengers in the field of civil aviation. The author analyzes peculiarities of proceedings in cases of administrative offenses against passengers of aviation transport. The importance of the circumstances of the initiation of the administrative inquiry and of the further administrative proceedings was emphasized. The presence of signs of administrative misconduct in the actions of a person was determined. It was found that in the course of studying the bodies vested with the powers of state control in civil aviation, we learned the principle of subjectivism in their formation. The author proposes to increase the responsibility of international flight passengers provided by the current legal framework. The features of the stages of administrative proceedings are highlighted. A deeper examination is carried out to the stage of administrative enforcement actions in an administrative case. It is proposed to increase the liability of the passengers of the aircraft of the international service, stipulated by the existing Code of Administrative Offenses. The peculiarities of the stages of administrative proceedings are identified. It is concluded that the attributes of administrative responsibility include: 1) the basis of administrative responsibility, i.e. the commission of an offense, in the field of civil aviation; 2) the relations which result in administrative responsibility are regulated by the norms of by-laws, special legislative acts, international agreements in the field of civil aviation; 3) obligatory, public nature of administrative responsibility. In fact, its spread throughout Ukraine; 4) a limited, defined range of entities that may impose administrative penalties; 5) legal and natural persons are subjects of administrative responsibility; 6) defined, special procedure for bringing to administrative responsibility (depending on the subjects); 7) specific sphere of influence – civil aviation, which determines its peculiarities. Today, it is advisable to increase the sanctions provided for in Article 112 of the Code of Administrative Offenses.